Zatím dobrý. Jak dopadl soudní spor o cyklopruhy v největším kanadském městě

Cyklisté v Torontu se postavili proti zákonu, který město nutil odstranit kilometry cyklopruhů. Dosavadní snahy o bezpečnější ulice tak mohly přijít vniveč. O rušení cyklopruhů, které se snažil prosadit kabinet premiéra provincie Ontario Douga Forda, musel rozhodovat soud. Podle žalující strany případ vyvolává „zásadní a složité otázky ústavního práva“. O co vlastně jde?

Po letech jízdy na kole při absenci cyklopruhů a pocitu ohrožení těsným a nebezpečným předjížděním aut panoval mezi cyklisty v Torontu optimismus. Zdálo se, že se podmínky konečně zlepšují. Od pandemie se v Torontu výrazně rozšířila síť cyklopruhů, která nabídla lidem na kolech bezpečnější prostor na silnicích. „Město konečně začalo dělat pokroky,“ řekla listu The New York Times doktorandka historie Melanie Ng poté, co dojela na kole do zeleného kampusu Torontské univerzity v centru města. A pak přišla vlna odporu.

Nesahejte na naše pruhy

Podle provinční vlády totiž některé z nejoblíbenějších cyklopruhů jen zhoršovaly torontskou notorickou dopravní zácpu. Premiér provincie Ontario Doug Ford proto prosadil zákon, který nařizuje odstranění 22 kilometrů cyklopruhů ze tří hlavních ulic v centru největšího kanadského města. V dubnu letošního roku na něj ale místní cyklisté podali žalobu.

První den svého úřadování přijela starostka Toronta Olivia Chow do práce na kole. To bylo před dvěma lety. Nikoho tak nepřekvapilo, že s Fordovým návrhem teď nebyla spokojená. Tvrdila, že město by mělo mít výhradní právo určovat pravidla pro ulice. Veřejně však od té doby zmírnila svůj tón a naznačila, že je možné dosáhnout „oboustranně výhodného řešení“ – například přesunutím některých cyklopruhů, nebo jejich ponecháním na místě při současném přidání jízdních pruhů pro auta. „Mohli bychom je navrhnout lépe,“ řekla Olivia Chow novinářům v dubnu.

Cyklopruhy jsou citlivým tématem pro mnoho řidičů, kteří jsou frustrováni neustálými dopravními zácpami v centru Toronta. S jejich rušením ale důrazně nesouhlasí zastánci cyklodporavy, kteří podali právní námitku. Na to konto provinční soud dočasně zakázal odstraňování jakýchkoli cyklopruhů, dokud soudce nerozhodne, zda je či není nový zákon protiústavní.

Mnoho torontských cyklopruhů vzniklo během pandemie covidu. Foto: University of Toronto.

Ohrožují cyklisté lidi?

Města po celém světě, včetně New Yorku a Paříže, přidala kilometry cyklopruhů, aby byly ulice bezpečnější pro cyklisty. Je to také způsob, jak motivovat řidiče vzdát se aut a zvolit ekologičtější způsoby dopravy, jako je jízda na kole nebo veřejná doprava.

Řidiči si stěžují, že cyklopruhy nejsou v zimních měsících moc využívané

Na některých místech však cyklopruhy vyvolaly kritiku ze strany řidičů. Ti tvrdí, že zhoršují život lidem, kteří musí jezdit autem – například doručovatelům nebo taxikářům. Prezident Trump označil cyklopruhy v New Yorku dokonce za nebezpečné a tvrdil, že cyklisté „ohrožují lidi.“

Druhé nejucpanější město

Údaje kanadské vlády ukazují, že do Toronta dojíždí v pracovních dnech autem v průměru kolem dvou milionů lidí. Tím přispívají k dopravnímu přetížení města, které se podle globálního dopravního indexu TomTom řadí na druhé nejucpanější kanadské město hned za Vancouverem.

Chronické dopravní zácpy v Torontu mohou některé návštěvníky nepříjemně překvapit. V únoru musel hokejový tým Carolina Hurricanes kvůli dopravě opustit vůz a dojít zbytek cesty pěšky do arény v centru města. A nebylo to poprvé, co profesionální sportovci museli udělat totéž.

Podle zprávy Kanadského centra pro ekonomickou analýzu způsobují tyto problémy torontskému regionu ztrátu přibližně 45 miliard kanadských dolarů ročně (asi 33 miliard amerických dolarů) na ušlé produktivitě.

„Dopravní zácpy dosáhly krizové úrovně,“ řekl Giles Gherson, prezident Torontské obchodní komory, která ve své zprávě navrhla, aby Toronto „přehodnotilo“ využití svých silnic – například omezením parkování na ulicích a přesunutím cyklopruhů.

Mnoho dojíždějících také tvrdí, že jízda autem do Toronta z předměstí je často rychlejší než použití veřejné dopravy. Odborníci upozorňují, že městu chybí dostatečně rozvinutá síť rychlé dopravy, která by pokryla jeho potřeby. Provincie je také kritizována za dlouhé zpožďování dopravních projektů.

Jeden z inkriminovaných cyklopruhů

Začalo to covidem

Podle údajů provincie dojíždí do práce na kole jen 1,2 % lidí. Pro srovnání: i v New Yorku, který má rozsáhlou síť cyklopruhů, je to přibližně 1,4 %, uvádějí městské statistiky. Ale v Torontu, ve městě, kterému dlouho dominovala auta, nabývá cyklistika stále větší popularity. Mezi lety 2020 a 2024 město přidalo 108 kilometrů cyklopruhů, čímž jejich celková délka dosáhla 333 kilometrů. Městská služba sdílených kol zaznamenala v roce 2024 celkem 6,9 milionu jízd, což je výrazný nárůst oproti 2,9 milionu jízd v roce 2020.

„Cyklistika se stala mnohem příjemnější,“ řekl v červnu listu The New York Times Chad Mohr, dobrovolník potravinové banky, který rozváží potraviny na kole. „A teď se mluví o tom, že se velká část té infrastruktury zruší. To by byla tragédie a obrovský, směšný a drahý krok zpět.“

Město utratilo přibližně 27 milionů kanadských dolarů za vybudování cyklopruhů, které chce provincie Ontario odstranit. Podle zprávy by jejich odstranění stálo zhruba 48 milionů kanadských dolarů.

Loni Toronto zaznamenalo smrt šesti cyklistů. To je nejvyšší počet za posledních dvacet let. Mezi lety 2016 a 2023 bylo vážně zraněno 260 cyklistů, přičemž většina nehod se stala na ulicích bez cyklopruhů.

Odstraňování cyklopruhů by „stálo lidi život,“ uvedl Geoffrey Bercarich, technik a opravář kol, který instaluje tzv. „ghostbike“ jako památníky na místech, kde cyklisté zemřeli.

Nemám nic proti cyklistům, ale

Premiér Doug Ford dal najevo, že není proti cyklistům ani cyklistice. „Nejsem proti cyklopruhům,“ řekl novinářům v květnu. „Postavte si cyklopruhů, kolik chcete – jen ne na hlavních tazích.“ Zastánci cyklodopravy tvrdí, že provincie zatím nepředložila žádné důkazy o tom, že by odstranění cyklopruhů skutečně zmírnilo dopravní zácpy. Naopak, z dosavadní praxe víme, že přidání pruhů pro auta zácpy neřeší, ale spíše zhoršuje. Odborně se tomuto jevu říká dopravní indukce.

„Představa, že cyklopruhy jsou nějak příčinou dopravních problémů v Torontu, není podložená žádnými fakty,“ řekl Michael Longfield, výkonný ředitel organizace Cycle Toronto, která hájí zájmy cyklistů. Redaktor New York Times se z ním spojil po telefonu do nemocnice, kde si léčil zlomenou nohu. Tu mu při jízdě na kole způsobil řidič auta, když otevřel dveře do cyklopruhu.

Bezpečná infrastruktura pro lidi na kolech do města patří

Vláda provincie Ontario schválila opatření, které ji chrání před žalobami ze strany cyklistů zraněných na silnicích, kde chce cyklopruhy odstranit. Podle zastánců cyklistiky tento krok v podstatě představuje tiché přiznání, že pokud bude provincie pokračovat v likvidaci cyklopruhů, cyklisté si budou nést zdravotní následky. Upozornil na to David Shellnutt, právník specializující se na případy úrazů cyklistů v Torontu. „Je to přiznání ve smyslu: Ano, víme, že to, co navrhujeme, povede ke zraněním a úmrtím,“ řekl Shellnutt, „a tak se raději zbavujeme odpovědnosti.“

A soud rozhodl…

Nakonec 30. července soud v Ontariu zrušil provinční zákon, který nařizoval odstranění tří cyklopruhů v Torontu a zároveň omezoval možnost obcí budovat nové cyklopruhy. Rozhodnutí znamená velké vítězství pro advokační skupinu Cycle Toronto.  Soudce nakonec souhlasil s důkazy, že odstranění cyklopruhů by zvýšilo riziko zranění a úmrtí, což by porušilo právo na život a osobní bezpečnost podle Listiny práv a svobod, která je součástí kanadské ústavy. Vláda už oznámila, že se chystá proti rozhodnutí odvolat. Schneiderman ale upozorňuje, že je to obtížná cesta, protože ve stávajícím případu vláda předložila velmi málo důkazů.

Příklady toho, že jednou dosažené vítězství není nutně trvalé, najdeme nejen v oblasti dopravy po celém světě a v celé historii. V Praze jsme za posledních dvacet let viděli několik kauz, pokusů o omezování cyklistů a cyklistek, které jsme jako spolek dotáhli až k soudu. Zatím jsme vždy vyhráli. Přidejte se k našim podporovatelům a podporovatelkám  a my budeme i nadále hlídat, aby politici a úředníci jednali ve veřejném zájmu.

Líbí se vám, co v AutoMatu děláme? Podpořte nás a nakrmte AutoMat jakoukoliv částkou. Děkujeme!

Více na Cycling Magazine 

Úvodní foto: University of Toronto Transportation Research Institute